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　　山西朔州：“右平高速”施工弃土危及生态环境 平鲁区段被指占地补偿混乱

　　本刊/杨运彬 张阳

　　右平高速项目起于右玉县高墙框村东南，途经3镇、2乡、28个自然村，终于平鲁区铺上村东，与大呼高速、山平高速、朔州环城高速相接。建设总里程64.448公里，初设批复总概算47.5亿元，总占地面积6983亩，建设工期三年。

　　右平高速平鲁区境占地1118亩，主要分布在向阳堡乡及工业园区的西、中钟牌村。预算补偿资金2.2亿元。

　　该项目其中一处排土场位于向阳堡乡前梁与店梁村交界处，河龙区间多沙粗沙治理区的土沟内，此地属水利部划定的国家级水土流失重点治理区。然而，这里是否为图纸规划排土场，官方至今没有明确答案。

　　危及生态安全的弃土场合法性存疑

　　弃土场下游紧邻准池铁路大桥和右平高速大桥。土沟是店梁村与前梁村的交界沟壑，沟长约一千米、深约百米，店梁山上的雨水经土沟，穿准池铁路大桥、右平高速大桥，经马家洼西、中钟牌东交界处，流入大沙沟；此水系30年前曾发生冲走11名孩童的悲剧。土沟作为右平高速的永久弃土场，改变了原地形地貌，破坏了地表植被，造成了新的水土流失或加剧了水土流失。

　　依照2012年2月山西省交通环境保护中心站编制的《山西省西纵高速公路右玉至平鲁段环境影响报告书（简本）》的规定：“开展取土、弃渣场的选址规划及防护工程设计，尽量选用荒地、灌木林地等设置弃土场。弃渣场可选择易防护的侵沟。同时应采取表土剥离与存放、截排水工程、削坡开级、土地整治、植被恢复等措施”。

土沟排土场下游，山平高速大桥旁水土流失冲积的泥浆

　　现场调查了解发现，土沟倾倒工程弃土约450余万方，已基本填平沟壑，由北向南直通准池铁路大桥北，紧邻大桥，形成数十米高的直立土壁。截排水工程、削坡开级、土地整治、植被恢复等措施都未采取，遇大雨极易引发泥石流，危及铁路安全。

　　弃土场的设置，改变、损坏、埋压了原地表植被，破坏了水土保持设施。弃土的堆放，扰动了水系结构，致使水蚀严重、侵蚀加剧，产生严重的水土流失，危及准池铁路安全。

准池铁路桥下的泥浆

　　乱象丛生的补偿款

　　排土场土沟土地承包人65岁的刘斌裕，至今没有拿到土沟被压占土地和地表附着物的补偿款。据刘斌裕称，弃土施工期间，在一次到土沟查看弃土情况时，被6名社会人员抢夺走自驾汽车、手机，被挟持到另一条沟里实施殴打，人身失控长达12个小时，为首的杨三（小名）正是刘向国副乡长的外甥（现已任某村干部）；事后因时任店梁村村主任董某从中协调未报警。

　　据刘斌裕介绍，2016年5月，右平高速施工项目部将工程弃土、弃渣约450多万方倒入刘斌裕承包的土沟中，压毁开发耕地5块，松树苗（22亩）25万多株；另有刘斌裕承包的小尖塔沟16亩荒地，沟底、沟坡栽有松树、杏树约11万棵。2016年4月，前梁村委会为高速公路顺利动工，与刘协商先开工后补偿。没有拿到补偿款的原因，是因为轻信了时任村主任的胞弟董田“别人的都有怎么会少了你的”的承诺，未拿补偿款就同意施工；而董田“食言”的原因则是因为畏惧了补偿款非法发放的疯狂而不敢同流合污，被“踢出局”成了补偿款发放的对立面。

　　刘斌裕称，向阳堡乡段高速公路占地补偿事宜由时任书记侯彦春牵头，副乡长刘向国、苏志成负责实施。自2015年3月18日开始，约2.2亿元的公路建设补偿事宜在向阳堡乡、工业园区实施完成。向阳堡乡前梁村已有22269673元补偿款被领取，但却成了一本“糊涂账”。

　　据获得的补偿款发放表显示，本项目共出现了8种制表，2种回复；制表比对发现，8种表格、2个回复、4张合同都不一样，存在记录混乱、二次补偿、多记、单位平米翻倍、超量、2.2米的二层楼房、无地出租……

　　根据山西国量资产评估有限公司出具的《确定右平高速公路项目征收补偿价值评估方案初稿（前梁村）》显示，项目征占耕地134197.775平米，林地988.04平米，待定4506.95平米，共计209.434亩。

　　按照2012年2月山西省交通环境保护中心站编制的《山西省西纵高速公路右玉至平鲁段环境影响报告书（简本）》的规定，沿线政府应当严格按照国家和山西省有关政策和补偿标准，加强征地补偿政策的宣传，做好与被征地居民的沟通工作，及时支付各种补偿费用，维护群众的正当权益。

　　据知情人士提供的一份时任店梁村村主任董某的谈话录音显示，店梁村自右平高速征地以来，乱象丛生，损害国家和群众利益的事层出不穷。自征地补偿以来，村委会工作异常艰难，与刘向国等人合作，怕坠入深渊，不合作，则处处刁难，遭受打击；向阳堡乡原书记侯彦春带领刘向国、苏志成、张元兵与项目部的三次调节会，都未解决右平高速项目工程施工期间的扰民问题。期间，有一沟壕集体林地被掩埋，做了水温层拌合站。

　　刘某荣，前梁村村民，原村支部书记，在职12年（2003——2014），其家族是右平高速征地补偿的受益者，也是管理混乱的收益者。刘某荣利用手中职权和乡政府的关系，用其父名义强占村民刘金花家的耕地。在刘金花、刘斌裕夫妻出示土地手续、看守耕地40余天后，刘向国才将占地补偿款的一半交付刘金花，地上附着物由刘某荣家族获取。据乡政府编制的《前梁村地上附着物评估明细表》显示，刘氏家族获取补偿金额3166447元。再次比对减差，多出的30240元正是刘某恒在编号为G026表上多出的蘑菇棒的补偿款。

　　据《回复》显示，刘某荣一家共涉及占地7块，附着物补偿款有弟弟刘某恒，父亲刘某付，女儿刘某华，妻子赵某女及本人共5户。

　　8种制表比对，刘氏家族1 平方米土地上有大、中树3.15棵，小、幼树9.65棵，还包括彩钢0.2859平米、大棚0.0139平米，旱井0.004个，蘑菇包0.0022棒，水窖菜窖0.041立方米。这是线内放置的，线外不计。这是怎么样的一种种植密度呢？又是如何通过审核的呢？

　　王某飞（编号G048-1、G048-2，G055-1、G055-2），祖籍前梁村人，煤运工人。自有耕地2211.84平米（3.316亩），租王某2.7亩和王某枝4.62亩，合计10.636亩，种植了40元的经济大树170棵，10元的新经济大树360棵,5元的小松树142093棵，砖混预制水窖425.34立方米，获附着物补偿848467元。《情况说明》显示14.16亩，树木为樟子松。《回复》显示14.29亩，树木为松树。10.636亩与以上两数相差3.524～3.654亩。《回复》显示：“本人对评估不满意，要求重新评估，根据实际情况乡政府建议参考政府监控价（按树的粗细、高低）参考价20元∕株计算，合计2979862元”。仅仅是因为本人不满意，就可以将5元每棵树的评估价格上调到20元？既然可以这样随意加价，请评估公司还有什么意义呢？

　　《右平高速涉及向阳堡乡前梁村地上附着物及建筑物补偿款发放花名表》，是村委会难以开展工作的导火索，是发放王某飞2979862元的前奏曲，也是董田心生畏惧和被踢出局的引子。2017年3月21日上午，向阳堡乡农经站站长张元兵（音）办公室，刘向国让前梁村党支部书记王丕吉、村主任董田在补偿王某飞2979862元的制表上签字、盖章，董、王二人拒绝。

　　录音中刘向国说，“评估公司评估下来，与你们没责任，就是起个证明作用，有责任肯定是先处理我和乡长呀！”因为最终没有按照刘向国的要求在那份离奇的表格上签字盖章，董某在占地补偿发放过程中就成了“局外人”，恨屋及乌之下，最终也导致刘斌裕两条沟的占地补偿款搁浅至今。

　　2979862元的补偿款在村委会的质疑声中销声匿迹，向阳堡乡政府在2017年9月5日出具的《关于前梁村村民刘斌裕反映前梁村占地问题的回复》中，只字未提及此事。

　　另外，前梁村民李某海、李某全、赵某福、王某英、王某祥等，都是右平高速征地补偿二次补偿的受益者。

　　更有甚者，王某荣（编号G036），前梁村民，本身没有地。为了获得右平高速占地补偿，租用本村赵某盖林板西梁耕地1940.62平米，建造了线内长70米、线外长40米，宽3.04米、高1.85米的南北走向的砖碹菜窖四个（清丈底表），被东西走向的右平高速截为线内与线外两部分，获补偿866096元。实地丈量发现，所谓的砖碹菜窖，实际上是装载机挖出的沟壕，宽3.04米，平均高70厘米，与苏某成提供的《清丈底表》显示的高1.85米相差甚多。

　　据知情人士提供的与王某荣的交谈录音显示，其表示自己只是应“人家”的要求出个签名，到现场拍个照片，把自己办的一张银行卡交给“人家”，后来拿到了2000元的辛苦费，根本就不知道补偿了多少钱！

　　对于上述情况，本刊记者曾前往朔州市平鲁区政府进行采访，被工作人员告知领导很忙，没时间接受采访，有时间了会电话通知；截至发稿无任何回复。

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