摘要：善待高新，千亿梦想，涧西能否再造洛阳一极？涧西与高新的话题。纠纠缠缠，再一次在民间持续发酵。很多网友的解读，要么以偏概全，要么离题万里，莫衷一是。先看区划，涧西区是名正言顺的行政区，民政命名、行政区划、政府机关，一应俱全。再看洛阳高新区。最...
善待高新，千亿梦想，涧西能否再造洛阳一极？
涧西与高新的话题。纠纠缠缠，再一次在民间持续发酵。
很多网友的解读，要么以偏概全，要么离题万里，莫衷一是。
先看区划，涧西区是名正言顺的行政区，民政命名、行政区划、政府机关，一应俱全。
再看洛阳高新区。
最早是在1988年，北京设立全国第一个高新区，河南第一个高新区是郑州高新区，也是在1988年组建。
高新区设立的初衷是：“发展高科技，实现产业化”。
洛阳高新区，全名是洛阳高新技术产业开发区。
在1992年，高新区经经国务院批准，当时是53个国家级高新技术产业开发区之一，是洛阳第一家国家级高新技术产业区。
地理位置看，洛阳高新区位于洛阳市区西南部，紧邻城市，又位于城郊，与紧邻涧西大工业基地和智力密集区。
当时的涧西区，是洛阳工业大区、也是科研院所众多，拥有很强的创新实力。
在这里设立一个高新区，目的不言而喻，就是要探索培育发展高新技术产业、实现创新驱动发展的新路。
园区实行一区多园管理模式。
2000年后，为充实高新区地块、扩展高新区的活力，将当时属于涧西区的孙旗屯乡、洛龙区辛店镇被整建制委托高新区管理，吉利科技园和洛龙科技园被纳入高新区业务指导范围。
十余年后，宜阳县的丰李镇等地，也被划入市区，纳入高新区管辖范围。
可从行政归属看，高新区并非一级行政单位。只是挂靠于涧西、洛龙等区域。
这，也就是很多高新区的居民，有的身份证是涧西区高新，也有的是洛龙区。
从行政机关看，高新区又承担诸多职能，从土地收储、文化旅游、教育民生等板块，都有办事机构。
也就是说，高新区虽无行政区划之“名”，却承担诸多行政单位之“实”。
比如说，地方行政部门要有党委各部委、政府各职能委局、政协、人大各级机关，高新区同样要设立。
同时，高新主业是产业发展，也需要有专门产业研究、创业孵化、创新建设等部门。
可在具体业务上，为便于高新区统筹协调，高新区设立管委会，管委会主任按副厅级，又兼任党委书记。
高新区，本来是要做产业发展，可一旦牵涉行政事务，势必会此消彼长。
在此之前，河南省领导高度重视开发区发展，将开发区视作经济的主阵地、主战场、主引擎。
对开发区提出要求，要市场化开发运营，推行“管委会（工委）+公司”模式，实施“三化三制”改革，从本质上回归开发区的经济属性。
何为三化三制？
深化体制机制改革，坚持去行政化、去社会化方向，采用“管委会+市场主体”模式，建设专业化、国际化、市场化的管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，激发开发区创新创造活力。
该放的放到位、该授的授到位、该管的管到位。
其用意很简单，就是要让高新区，从原来繁杂的行政事务中脱离出来，主抓产业大发展。
对于涧西而言，高新区本身是涧西掉下来的肉，很多高新区企业，多是起步于涧西小厂，或依附于涧西大厂、科研院所，现在孩子越来越大了。
高新区归化涧西，是不是意味着高新区降格？
当然不是——
高新区，依然是国家级的产业技术开发区，该享有的产业扶持、政策扶持、税费减免，依然享有。
高新区，依然是洛阳产业发展的重要驱动力，而且产业基础好。
高新区，依然拥有无限潜力，这两年，洛阳的自贸区、综保区先后落户涧西，三区融合，是“国家级平台”的战略叠加，也都是洛阳发展的福利。
有了高新区，涧西和高新会怎么样？
涧西会变大。这个大不只是经济总量、地域面积的大。
看洛阳发展比较好的区域，除了洛龙以会展、商务、总部经济之外，西工以商业吊打全市。
其他各个区域，仍是工业特别是制造业为主，涧西以一己之力，带动辐射的有新安磁涧的洛新产业集聚区、西工红山工业园区，还有伊滨区的很多高端装备制造产业，也有很多从涧西搬迁过去的。
再看涧西，区域面积虽然不小，可内部几乎被几大厂矿分割，不是这些企业不在涧西落户，而是涧西实在没地方，除了一些边角料，还都是小村庄。
可就是在这样的地方，涧西区还是有了洛阳第一个万达广场、第一个五星级酒店——华阳国际，第一个——丹尼斯商厦。
与曾经行政中心西工、新行政中心洛龙，形成了洛阳的商业铁三角。
也不得不承认，现在的涧西肯定是没落的，特别是青年人口比例、消费潜力不高，老龄化比例必然也是全市前列。
涧西和高新，两强结合。
以前，两区各管一摊，还是会有些相互交织，特别是城市建设、公共设施、教育医疗卫生等，多少会有竞争。
行政统一管理，资源统一调配。
“千亿大涧西”即将横空出世，千亿大高新，也会越来越强。
城市基建、配套规划等利好逐步落位，优质资源汇聚于此，人才战略加持，涧西高新发展将再提速！
