摘要：继户县于2016年撤县，并设立西安市鄠邑区后，西安市的行政区划正式变更为11区2县，11区即碑林区、莲湖区、灞桥区、新城区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区。除了以上11区之外，名字里同样带“区”且有下辖整建制街道、乡...
继户县于2016年撤县，并设立西安市鄠邑区后，西安市的行政区划正式变更为11区2县，11区即碑林区、莲湖区、灞桥区、新城区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区。
除了以上11区之外，名字里同样带“区”且有下辖整建制街道、乡镇；部分社区的西安经济开发区、西安高新区、浐灞生态区、曲江新区、国际港务区并不在西安的行政区划名单中，这也让许多在以上区域的网友们多少感到疑惑。
从目前实际情况来看，这4座“区”确实与莲湖、灞桥等11座市辖区不一样。
对于经济技术开发区、高新区而言，它并非在西安市独有，在区域分类上，两者均属于“开发区”的范畴，且是“开发区”里最常见的两大成员。其余的成员还有保税区、国家级旅游度假区等。
在地区分布上，每个地级以上城市，甚至县和县级市都有自己的经济开发区，部分市辖区也有自己的经济开发区。在经济开发区内部的级别上，目前有国家级经济技术开发区和省级经济开发区，西安经济技术开发区目前是一座国家级经济开发区。
高新区的全称是高新技术产业开发区，同样有国家级和省级之分。在数量上，不论是省级还是国家级，高新区的数量要比经济开发区少很多。
在开发区的权限上，每个城市所赋予各自开发区的权限不同，有的开发区除了发展经济的主业外，还被赋予了行政事务、社会事务等管理职能；有的则只有发展经济的主业职能。西安经济技术开发区、西安高新区都属于前者。
在行政区划和地图上，西安经开区位于未央区内，但并不是未央区的下属机构。西安高新区则地跨雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县的12座街道和乡镇，也不是任何一座区县的下属机构。
除了经济事务权限外，两者在社会事务、行政事务等方面也自成一体，相当于一个独立的“区”。例如经开区、高新区均有自己的财政局、教育局、社会事业局、自然资源规划局、投资促进局等机构、应急管理局等机构。
单从名字上看，西安国际港务区、西安曲江新区、西安浐灞生态区就带有“功能区”特色，与灞桥、未央等行政区截然不同。
3者虽然与经开区、高新区承担的功能大有差别，但一样属于开发区的范围，是西安目前的7座国家级开发区的成员，只是名称里不带“开发区”。
在行政区划和地图上，国际港务区位于灞桥区境内；浐灞生态区地跨灞桥区和未央区的部分区域；曲江新区位于雁塔区；但均不是所在地区的下属单位。
与西安经开区、西安高新区一样，3者除了自身的主业职能外，也被赋予了社会、行政等事务上的职能。例如3者均有自己的发展改革局、财政金融局、住建局、教育局、社会事业局、自然资源和规划局、城管局、应急管理局等机构，所对应事务已脱离所在行政区。
以第七次人口普查为例，国际港务区、曲江新区、浐灞生态区与经开区、高新区均实行单列，独立于各行政区之外。
在管理方式上，经开区、浐灞生态区等5座开发区没有自己的区政府，5地作为西安市级直属直管的功能区，分别由市政府的派出机构——西安经济技术开发区管委会、西安高新区管委会、西安国际港务区管委会、西安曲江新区管委会、西安浐灞生态区管委会行使管理职能。
